四不像肖中持小强

创新思路,天津开发区“六大行动” 绘蓝图

  本网讯 驻天津记者盖金涛报道 2019年又是一个有着特殊意义的年份,将迎来新中国成立70周年,全体泰达人将用拼博奋斗为祖国献上一份厚礼。
  2019年,开发区工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求,及在天津考察工作和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话和重要指示精神,按照市委、区委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,抢抓京津冀协同发展重大机遇,深入落实高质量发展主责主业,深入落实深化改革各项任务,担当泰达使命,弘扬泰达精神,实现泰达梦想,坚定信心,奋发有为,全力建设现代化产业新城、滨海新区核心标志区,以优异成绩迎接新中国成立70周年。奋斗目标是:要全面围绕高质量发展发力,全面围绕实体经济发力,全面围绕京津冀协同发展发力,努力实现主要经济指标平稳较快增长,质量效益同步提升。工业增加值率提高1个百分点以上,产业投资增长超过15%,新增市场主体超过8000家,其中北京投资企业超过2000家。
  新一年里,将处理好发展中的五类关系,即处理好规模速度和质量效益的关系;处理好传承与变革的关系;处理好产业与城市的关系;处理好发展与环境的关系;处理好“理旧账”和“开新路”的关系。要全面深化四项改革,即深化管理体制机制改革;深化自贸区制度创新改革;深化国企提质增效改革;深化行政效能提升改革。
  重点实施六大行动:
  一是实施发展能级跃升行动
  要以科学规划促进高质量发展。加快完善以“开发区新时期发展战略”为核心、以“汽车、电子信息、现代石化、医药健康、科技创新、新经济”为支撑的“1+6”战略课题研究,确定开发区中长期发展目标和时间表、路线图。高水平推进战略规划落实,以最优政策措施组合和最大信心决心,推动开发区实现质量变革、效率变革、动力变革。围绕高质量发展主线,高水平开展“十四五”规划前期研究,着力构建支撑区域高质量发展的产业体系,全面提升开发区在全球价值链和区域价值链的地位。
  要打造“4+4”现代产业体系。要做优存量,做大增量,加快改造旧动能,加快催生新动能。继续做大做强四大优势产业集群,即新一代信息技术、汽车制造和服务、新型石化和以新经济为代表的现代服务业;新型石化产业要坚持绿色、低碳、规模化、集约化的石化产业新路,;现代服务业要在生产性服务业、生活性服务业上繁荣发展、同步发力。要努力做优做精四大新兴产业集群,即生物医药研发及制造、高端装备智能制造、现代金融和新能源新材料。生物医药产业方面;高端装备智能制造方面,大力发展数控机床、工业机器人、航空航天等新兴领域;现代金融方面,充分发挥自贸区先行先试创新优势,把于家堡建设成为京津冀金融合作综合改革试验区;新能源新材料方面,要大力发展发电设备、储能设备两大产业链。
  二是实施重大项目攻坚行动
  要树立招商新思维。树立底线思维,坚持以大项目好项目支撑高质量发展,集中一切优势,动员一切力量,千方百计抢项目,把招商引资作为一切工作的出发点和立足点,作为检验一切工作成效的基本标准。要树立系统思维,决定开发区招商成效的是招商队伍的能力和水平,但更是开发区整体性、系统化的营商环境,每个部门和单位的工作水平,都决定了泰达整体招商水平,每个人都是泰达环境、都是泰达形象。要树立智慧招商思维,充分利用泰达智慧招商生态服务平台,全面提高招商效率、成功率和智慧化水平。要树立“经济密度”思维,加强对项目综合效益的评估,不但看数字,还要看实效;不但看当前规模,还要看成长潜力;不但看自身贡献,还要看产业带动能力。最终是要看形成了多少实实在在的工业产值、固定资产投资、财政收入。要树立协同思维,构建与京津冀协同发展的联动机制,围绕主导产业,特别注重与北京各类总部和机构加强全面、精准、高效对接,使泰达成为首都外溢资源的首选地。
  要全力推动“四个一批”建设。实施领导包保责任制,盯紧靠上,在谈项目抓落地、在建项目抓进度,竣工项目抓投产,投产项目抓服务。要推动爱信混合动力变速箱、电装电子增资、法液空氮气等重点项目签约落地。促进玛氏、中石化澄星芳烃及PTA、石化LNG二期、北燃LNG、惠生新材料、金桥焊材智能化新基地等项目开工建设。确保三星SDI、三星MLCC、一汽丰田亚洲龙、奥迪Q3、大众APP290和310动力电机、维斯塔斯3MW风机、BP润滑油、优美科重卡及固定源催化剂等一批重点项目竣工投产,成为重要经济增长点。
  要大力提升重点项目储备。瞄准5大类项目,精准对接、主动出击,聚集高端经济要素。一是世界500强企业、中国500强企业、民营500强企业、行业领先企业项目;二是拥有国际领先水平的核心技术或领军人才,在招才引智方面贡献突出的项目;三是经济效益好,税收贡献大的项目;四是产业关联度强、附加值高的项目;五是符合开发区发展方向的战略性新兴产业项目。把更多的项目变为今天的投资、明天的产出,未来的实力。
  三是实施创新引领发展行动
  要把创新驱动作为“一号工程”。要牢固树立“创新为王”的思想。创新是高质量发展的核心要义,要抓住世界经济新旧动能转换的关键10年,坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力,把抓创新作为抓发展,谋创新作为谋未来。要积极实施人才强区战略,完善人才规划、创新人才政策、优化人才环境,激发人才的创业热情、创造活力和创新潜力。要全力加大创新投入。实施“1+N”创新政策体系,引导更多的天使、VC、PE等社会投入,鼓励企业上市融资。要进一步完善创新载体。努力构建京津地区产业研发集聚区;加快建设国家自主创新示范区开发区科技园、天津市生命科学产业基地、智能无人装备产业园、飞旋科技园等创新载体;积极推进军事科学院人工智能军民融合创新中心、“天河三号”、环科院、航天制造天津创新中心等重点项目;全力推动联通5G试点等信息化基础设施建设。
  要精准培育高科技企业。要紧盯新产业、新业态、新模式,持续实施核心技术“攻尖”行动,在智能识别、机器人、无人机、磁悬浮轴承、逆向工程、新药创制、医疗器械、基因工程等领域组织实施一批示范工程。要融冰山,削高山、跨火山,大力推动民营经济发展,强化企业创新主体地位,支持企业开展产品创新、工艺创新和生产流程再造,培育大批金种子企业、瞪羚企业、科技领军企业,独角兽企业和上市公司,使开发区创新创业千帆竞进、活力迸发。
  四是实施企业服务提升行动。
  要坚持一个原则,即服务企业就是服务高质量发展,泰达企业服务必须今胜于昔。在“双万双服”期间,不少企业家反映,开发区现在的企业服务比历史上有退步,与企业不亲,办事效率不高,问题解决的力度不大。尽管可能有这样那样的理由,但开发区现在条件比以前好,人比以前多,信息化智能化手段比以前丰富,企业服务就没有理由比以前差。关键是我们是不是敢亲真清,是不是真正想企业之所想,解企业之所急。下一步,我们要集中开展问题整改,对营商环境进行系统性整改提升,请广大企业监督。
  要形成企业服务新矩阵。当前,营商环境的内涵和外延发生了根本性变化,泰达企业服务要以新应新、以新迎新。我们要针对不同规模、不同阶段、不同行业的企业,构建服务矩阵,横向上要拿出反映企业共性需求的标准化服务体系,纵向上要针对各类企业构建特色化服务体系,横竖交接点上要为企业量身定制个性服务。要抓好政策实施,跟踪实施效果,将企业服务融入日常,抓在经常,帮助企业实现翻山越岭,发展壮大。
  要全力解决实际问题。遇到问题要多为企业着想,政策适用上要多考虑企业难处,除非触及安全稳定环保底线,除非法有明文禁止,不得对企业说不行。要优政策,要用足用好天津八条、民营经济19条,为企业多办几件实事,突破几件难事、办成几件大事;要促融资,推动产融结合,积极推动银行、保险机构创新金融产品,充分发挥商业保理、融资租赁等供应链金融公司服务实体经济的作用。要降成本,大力减免涉企行政事业性收费、大力降低企业用工、能源、配套成本,大力降低制度性交易成本。要提效率,继续“一制三化”相关实施办法,压缩项目审批时限,简化优化审批程序。要针对制造业、化工类企业特点,开辟物流绿色通道、专用通道,确保企业生产经营顺利进行。
  五是实施产城融合提速行动。
  要坚持一张蓝图绘到底。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。要积极对标雄安新区和北京副中心的规划标准,落实“全域规划”理念,全面实现对东区、中心商务片区各资源要素的统筹梳理和系统规划;抓紧推动和完善“一区十园”规划、天碱城市设计及控规编制、海河下游旅游规划等专项规划;科学推动于家堡东滨路、铁狮门、天碱热电厂等地块控规调整;统筹设计妇幼医院和耀华中学的新策划方案,形成多规合一的“一张图”空间规划和管理体系,充分发挥好规划的龙头引导和战略指导作用。要抓紧制定响螺湾、于家堡、MSD区域楼宇去化综合施治方案,加快高端楼宇经济聚集,激发核心城区活力。
  要推动产城深度融合。强化城市聚集效应,是促进高质量发展的有效途径。要瞄准打造独立完整、有产业、有生活、有人气的核心城区建设目标,深刻把握核心城区建设的价值取向、目标要求、特色风格,坚守匠心、注重细节、持续发力,全力将MSD、于家堡高铁站、天碱片区、塘沽南站、海河沿岸打造为特色鲜明、品质卓越的城市组团;要加强与相关街镇协调联动,支持泰达街打造“幸福泰达”,建设一批高水平社会、民生项目。要全力打造智慧城市,系统完善“1+4+N”的智慧城市总体架构,推动城市大脑(IOC)二期工程建设。要继续积极组织泰达夏日艺术季、泰达全民马拉松等活动,提升区域号召力、影响力和凝聚力。
  要加快重点项目建设。坚持精品化设计、精致化建设、精细化管理,推动周大福中心、茱莉亚学院、泰达实验学校西校区、耀华学校、天碱小学、于家堡第一幼儿园等重点项目有序建设,整体提升核心城市综合配套能力。扎实推进慢行系统、洞庭路下穿进港二线铁路地道、新华路地下车行系统(二期)等一批交通路网项目加快建设,促进核心城区路网畅通、连片发展。整体推动城市公园提升改造、天保片区配套绿化景观提升、中央大道行道树更换等工程,打造美丽泰达靓丽景观。尽快将管委会迁至于家堡办公,进驻开放前沿,聚集人气、营造氛围,提升区域价值。
  要推动各园区有序开发。要统筹考虑各园区土地空间、资源禀赋、区位优势、产业现状,合理进行资源配置,合力安排建设时序。核心城区要集约集群集聚,完善城市功能,加速汇聚人气,持续提升品质,彰显形象,营造氛围。南港工业区要抓紧破解用海用地手续问题,完成LNG项目规划布局,聚焦中沙、渤化、华电、法液空、先达等项目建设,全力推进公用工程与基础设施配套,为即将到来的项目开工和投产高潮做好准备。西区要全面提升三星电机、腾讯云基地、爱达变速器等项目综合配套水平,提升先进制造业基地的能级。中区要围绕玛氏等重点项目,加大市政配套设施建设力度。一汽大众基地要加快交通路网、职工公寓、能源设施等配套项目建设,确保整车和零部件企业高效运行。微电子工业区要推动好园区监控建设、道路维修,逸仙园要进一步做好三星SDI配套建设及第三工厂建设服务工作。现代产业区、南部新兴产业区要努力提升园区建设、管理水平,为滨海新区南北两翼发展贡献力量。
  六是重点实施安全环保强基行动。
  扎紧安全生产警戒网。安全生产是实现高质量发展的重要保障,是头等大事。要牢固树立“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,坚持标本兼治、综合施治、系统防治,努力实现“本质安全”。要各部门要履行好“党政同责、一岗双责”的安全责任,企业要履行好安全生产主体责任,形成政企联动的“大安全”格局。要加大专项检查力度,针对安全隐患重点领域、重点部位找问题、堵漏洞、排隐患,从源头上消除各类安全风险。健全风险管控长效机制,强化企业安全生产“全成长周期”监管。加大区内集中打击清理整理保健品乱象专项整治力度,切实维护群众生命财产安全。
  织密生态环保防护网。要自觉把“绿水青山就是金山银山”理念转化为实际行动,推进生态环境治理体系和治理能力的现代化。坚决打赢蓝天保卫战,全力改善大气环境质量;坚决打好碧水保卫战,治理好每一条河流、每一个湖泊、每一片湿地。坚决打胜净土保卫战,加强工业固体废物监管,严厉打击涉重金属企业非法排污行为。让开发区的水更清、天更蓝,空气更清新、景色更美好。
  筑牢和谐稳定隔离网。要加强债务和金融风险防控,强化对互联网金融、投资管理类企业隐患监管力度,防微杜渐、防患未然。形成信访、维稳、法援、公安等多部门共治合力,积极构建基层治理新体系;切实将扫黑除恶专项斗争引向深入,全面推进“雪亮工程”建设,强化社会综治水平。重新修订《促进企业构建和谐劳动关系支持办法》,依法保障企业和群众利益,确保区域和谐稳定。
  (六)以全面从严治党确保开发区高质量发展。
  坚持以政治建设为统领。深入学习贯彻习近平新时代中国搞特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头践行“两个坚决维护”,严守政治纪律和政治规矩,始终做到对党绝对忠诚。要旗帜鲜明讲政治,将讲政治贯穿于工作的各方面和全过程,切实做到中央有号令、市委区委有要求,我们就有坚决拥护、坚决行动、坚决落实。要持续强化理想信念,把坚定理想信念作为检验党性的试金石、引领事业发展的指向标,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要持续净化政治生态,浚其源、涵其林,养正气、固根本,契而不舍、久久为功,坚决持之以恒去除好人主义和“圈子文化”不良土壤。
  全面打造一支泰达铁军。要坚持严管与厚爱相结合,紧紧围绕选什么人、从哪里选人、怎么用人,建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系;坚决把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准;切实把那些对党忠诚,清廉为官、担当干事、奋发有为的好干部选出来;把那些政治过硬、肩膀过硬、能力过硬、业绩过硬的干部用起来;把那些“拓荒型”“狮子型”“攻坚型”干部放在事上练、火中烤、难上熬,真正打造一支能征善战、坚不可摧泰达铁军。同时,也将向那些做样子、混日子、要位子的“稻草人”坚决宣战,向那些急功近利、投机取巧、见风使舵、处事圆滑的“官油子”坚决宣战;对那些指手画脚、坐井观天、花拳绣腿、庸庸碌碌的“看客”坚决宣战,持续营造风清气正心齐的干事创业环境。
  不断强化组织建设保障。党的力量来自组织,党的全面领导、各项工作的全面推动要依靠坚强的组织体系去实现。开发区拥有814个基层党组织,每一个组织无论大小,都肩负着把方向、聚思想、保落实的重要作用。进入新时代、开启新征程,必须更加注重党的组织体系建设,要紧紧扭住提升组织力这个关键,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张,贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,真正把党员组织起来,把群众动员起来,把人才凝聚起来,汇聚起事业发展的蓬勃力量。
  要扭住作风建设不动摇。大兴求真务实之风。重实际、重实效、重结果,每年集中精力办成几件看得见、摸得着的大事、实事;大兴担当作为之风,将全部精力投入到事业中,主动担当负责,能上午干的不要下午干,能快干的不要慢干;大兴精耕细作的作风,坚持干事最高标准,不干则已,要干就干到最好;大兴令行禁止之风,全面强化执行力,从各级领导干部做起,一级抓一级,层层抓落实;大兴苦干实干精神,把励精图治、众志成城的奋斗精神,风雨无阻、日夜兼程的筑梦情怀融入血液、嵌入灵魂、发扬光大。要始终把纪律规矩挺在前面,严格执行中央八项规定实施细则和天津市实施办法,持续查纠“四风”问题。要运用好监督执纪“四种形态”和巡视巡察利器,坚决铲除圈子文化和好人主义,坚决反对形式主义、官僚主义。要狠抓不担当不作为专项治理,让担当实干、积极进取、比学赶超在开发区蔚然成风,维护好“树木和森林”,营造惠风和畅、天朗气清的政治生态。