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创新引领 重振雄风 2019年天津滨海高新区打算这么干

 

  本报讯  驻天津记者盖金涛报道  1月12日,天津滨海高新区召开2019年工作会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕落实市委、滨海新区区委近期重要会议精神,认真总结2018年重点工作,分析面临的发展形势,安排部署2019年重点任务,进一步统一思想、振奋精神、凝心聚力、攻坚克难,在打造经济发展“航空母舰”的实践中创新引领、重振雄风,奋力开创国家自主创新示范区建设的新局面。

  2018年高新区取得哪些成绩

  2018年,面对重重挑战,高新区及时调整思路,优化工作举措,加大对主要企业服务力度,一企一策,着力解决企业实际困难,全力改善营商环境,到去年四度,高新区经济发展已呈现反弹向好的态势。2018年,高新区核心区现代服务业继续保持良好发展态势,营利性服务业收入增长56.9%,商品销售额增长15.2%,外贸进出口增长36.2%。在全市营利性服务贡献率前五强企业中,高新区占三家,分别是今日头条、忆云信息、途牛旅行。经济结构不断优化,高新区地区生产总值中第三产业增加值比重已达72.2%,对经济的支撑作用不断增强。发展质量不断优化,税收收入占一般公共预算收入的比重逐年提高,去年达到92.2%。

  创新力量不断加强,去年高新区企业荣获国家科学技术进步一等奖1项、天津市科学技术奖19项,新增专利申请6887件;拥有国家科技型中小企业456家,国家高企突破千家,上市挂牌企业154家。项目储备不断集聚发展动能。围绕主导产业加快引进和培育技术含量高的杀手锏项目、影响带动力强的产业领军项目。先后签约落地中环高端半导体产业园、中科曙光国家先进计算产业创新中心、紫光产业云基地等一批重点项目,在谈200个重点项目。同时,华苑科技园新整理收储土地资源,完成了未来科技城北区管理体制的构建和规划调整,京津合作示范区一期建设陆续展开。

  区域品质不断提升,发展环境不断优化。启动实施高新区“2018年服务企业和群众的十件实事”,农工新村、建工新村“两村”还迁房建设顺利推进,完成了提升海泰信息广场等老旧社区改造、建成渤龙湖贝勒社区医院,完善便利交通设施等工作。“双万双服促发展”活动中,200余名干部帮扶千余家企业,解决问题率超过98%,企业满意率超过97%。启动了高新区环境管理规范与提升三年行动计划,严格落实“河长制”,积极推进水污染防治工作。开展拉网式安全生产大排查大整治。全力保证“海河英才”人才新政落地落实,引进人才2958人。认真开展对口帮扶工作。扎实推进创建全国文明城区各项工作。围绕凝聚职工、妇女和广大青年活力,创新健全工作体系,区域温度不断提升。

  党的建设不断加强,组织保障不断强化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,深化构建教育培训的“立体化”模式;实施提升党组织覆盖质量的专项行动,完善基层党建服务体系,探索具有自身特色的互联网企业党建工作模式,不断推进基层党组织建设;推动容错免责、能上能下等实施办法的落细落地,激励两委干部在高质量发展的征程上敢于担当、勇于创新、竞进有为。

  2019年高新区怎么干

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,对于高新区而言,将是滚石上山、负重前行的重要一年,更是重整行装再出发的起步之年。高新区要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来,牢牢把握重要战略机遇的新内涵,坚定发展信心,保持战略定力,争当推动高质量发展的前卫、先锋和闯将。

  改革攻坚,打造制度创新高地。2019年,高新区要以刀刃向内、打散重来的决心和勇气,系统推进新时期各项改革任务。

  一是深入推进管理体制改革。按照市委、市政府和新区要求,加快推进高新区管理体制改革,全体起立、全员聘任,淡化身份,以事择人,实现能上能下、能进能出。同时,改革干部薪酬体系,引入市场化机制,实行全员岗位绩效考核,按岗位、按贡献设置差异化的薪酬体系和奖惩标准,实现重奖重罚、多劳多得。

  二是改革片区管理体制。坚持向东向海发展,两委机关全部搬迁至渤龙湖科技园,在两委集中统一领导下,按照战区制原则重新定位各片区综合管理部门职能和运行机制。

  三是改革招商工作运行机制。专业招商部门实行全员市场化公开选聘,分产业、分区域打造业务精熟、反应迅速的专业化招商队伍,形成产业和投资促进部门统筹下的“1+4”招商格局。同时,进一步优化完善项目引入和决策机制,探索试行“项目路演制”,借助第三方力量,对招商项目进行多角度、全方位的深度评估,确保不放走一个好项目,不留下一个“差”项目。

  四是改革项目管理机制。进一步优化主导产业领域,完善产业目录,实行最严格的项目准入制度;完善政府投资项目管理机制,强化前期工作,优化项目流程;建立全区域、全过程项目土地利用评价体系,使高新区成为集约发展的典范。

  五是深化国有企业混合所有制改革。进一步支持海泰集团混合所有制改革,推进委属国有企业改革试点,最大限度激发国有企业的发展活力,发挥好区域开发建设的主力军作用。

  创新引领重塑区域发展蓝图

  重新定位“一区多园”发展格局。年内,要对华苑科技园、海洋科技园、渤龙湖科技园、京津合作示范区四个片区的规划进行全新梳理和战略性调整。华苑科技园要由以“硬投入”为主向更加注重打造“软环境”转变,以满足人的需求为基础,以规划调整为起点,不断改进商业、教育、医疗等城市配套功能,尽快建立起政府、企业、社会的多元化、高效率投入体系,吸引一流的人才、技术、资本、研发机构等创新要素集聚。渤龙湖科技园要突出战略新兴产业的发展方向,围绕核心企业与重点项目积极引入上下游产业和商业配套项目,提高产业集中度,逐步提升产城融合活力。海洋科技园要聚焦互联网、海洋、军民融合三大领域,推动中环高端半导体产业园等项目加快建设,打造国家级的军民融合示范区、国家级的海洋经济示范区和天津市最具活力的互联网产业密集区。同时,依托新河、新北街做好社会职能的剥离。京津合作示范区要进一步理顺体制机制,服务好、支持好首创集团各项工作开展。

  重新定位产业发展方向。结合人工智能、物联网、互联网、高端半导体等新兴产业的发展方向,对高新区下一步的产业发展进行重新规划和定位,既要立足于现有产业基础,又要战略性布局培育,结合正在编制的高新区2025创新发展行动纲要和产业发展规划,配套出台在全国有冲击力和影响力的政策体系,塑造高新区的产业和创新品牌。

  开放合作激发产业创新活力

  一是要集中引进、布局一批支撑产业快速发展的龙头项目。围绕智能科技、信息安全、生命健康等产业领域持续发力,推动重点在谈项目尽快签约落地;确保紫光云总部、环普产业园、盛世百草中药生产基地等已落地项目尽快开工建设;建立绿色通道,为中环高端半导体产业园、奇虎360天津创业平台、中国普天电子创新产业园等已开工项目做好全方位服务,确保按计划如期完成预定投资,形成新的经济增量。

  二是要进一步构建和完善研发项目体系。要围绕主导产业,依托龙头企业,进一步吸引高端创新资源。支持中科曙光联合行业中下游企业、高等院校和科研院所,以及相关金融资本、知识产权、科技中介等服务机构,共同建设国家先进计算产业创新中心。继续支持浙大滨海研究院、中科天津先进院、军民融合创新研究院等高端平台做大做强。着力推动滨海中关村人工智能创新中心、现代中药制造业创新中心、锂离子动力电池制造业创新中心建设进展。加大开放创新布局力度。支持企业和机构在美国、欧洲、加拿大等创新资源高度密集地区,规划建设若干海外创新中心,构建国际协同创新平台,集聚全球创新能量。

  三是要加快构建中小创新项目体系。要进一步构建和完善雏鹰、瞪羚、独角兽、行业领军企业、上市挂牌企业培育体系,把各个层次的企业培育计划和支持政策形成系统、落到实处。同时要高度关注新技术、新产业、新模式、新业态“四新”经济的发展,特别是要重点引进和培育像今日头条、忆云信息这样具备爆发式、非线性增长潜力的科技明星企业,加快在类脑人工智能、量子计算等引领未来的前沿技术及颠覆性技术领域进行战略布局,尽快在高新区形成创新主体爆发式增长的态势。

  四是要充实优质配套服务项目体系。着眼产业需求,加快推进中关村担保等金融项目和新城吾悦广场、沃尔玛山姆超市等高端配套服务项目,培育各类科技服务和中介机构,引入高水平的管理团队改造提升现有孵化器,形成充满活力的产业生态。在此基础上,创新“立体式”招才引智机制。在培育、挖掘现有人才潜力的同时,深度落实“不求所有、但求所用,不求常在、但求常来”的柔性引才理念,以更优惠的政策、更大胆的破冰,锁定“高精尖缺”人才目标,释放高新区人才红利。

  民生为本,营造一流发展环境。2019年,天津滨海高新区要进一步在营造一流发展环境上下功夫,扎实推进服务企业和群众年度十件实事,持续提升区域热情和温度。

  一是要进一步营造鼓励创新、包容失败的区域文化环境。高新区要进一步营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围,为在新时期高新区改革开放创新各项工作中敢于担当作为、勇于先行先试的干部鼓劲撑腰;支持海内外创业失败的企业家东山再起。

  二是进一步改善营商环境。高新区作为直接服务企业的一线部门,要高度聚焦企业、人才最关心的营商和生活需求,把推行民营企业注册零收费、投资零门槛、服务全代办等创新性政策落到实处。坚决落实“一制三化”改革,在证照分离、全程电子化等方面形成高新区服务品牌。全面改版高新区政务服务网,搭建政企良性互动平台。优化政策兑现流程,提高财政资金支持效率,保证各项政策落地执行,为企业创造最宽松的政策环境。

  三是要进一步完善配套环境。高度关注人的需求,逐步完善区域交通、居住、商业、教育等配套设施。要建设产业领军人才高端社区,在渤龙湖和海洋科技园已建设高水平的党群活动中心基础上,加快文体中心和蓝白领公寓建设,开展高新区第二学校、高银住宅项目配套幼儿园、渤龙湖御湖湾配套幼儿园等项目的前期工作。积极推进老旧社区改造,完成海泰信息广场和留学生创业园的综合提升改造,推进海泰绿色产业基地一期、麦迪逊、康达尚郡改造工程。不断提升云、网、端等信息化基础设施建设水平,推动信息技术渗透到经济与社会生活的各个领域,促进产、城、人的有机融合。

  四是进一步提升城市宜居环境。结合创建全国文明城区工作,加强区域的绿化、亮化、美化,打造宜居宜业的发展环境。做好中央环保督察“回头看”迎检工作,全面推动高新区环境管理规范与提升三年行动计划。着力打造美丽高新、生态高新品牌,启动渤龙湖科技园入区口综合提升工程、夜景灯光工程,完善重点企业周边环境,对重要路段及节点实施绿化提升,进一步提高城市绿化覆盖率。不断细化城市管理措施,完善工作机制体制,提升城市管理水平,努力为驻区企业和居民营造舒适宜居的温馨家园。

  五是进一步巩固安全稳定环境。始终绷紧安全稳定这根弦,强化底线思维,层层落实责任,消除各类安全隐患和不稳定因素,确保区域安全、稳定、和谐。

  从严从实纵深推进管党治党

  坚持以党的政治建设为统领,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,推进党内政治生活、政治生态、政治文化一体净化、一体培育、一体建设。要深化中央巡视“回头看”整改情况自查自纠工作成果,巩固“深刻反思、提高站位、担当作为、重振雄风”专题教育实践活动成效,营造风清气正的良好政治生态。加强思想建设。夯实基层党组织建设。抓好作风建设。加强纪律建设。改进群团组织活动方式,认真做好统战人士的联系与服务,汇聚高质量发展的智慧与力量。

 

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